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Resumen

La Directiva 2002/49/CE inició un período de armonización europea en materia acústica, que en España culminó en octubre de 2007 al completarse el desarrollo reglamentario de la Ley del Ruido y publicarse el esperado documento “DB-HR Protección frente al ruido” del Código Técnico de la Edificación (CTE).

Todo este marco legal afecta especialmente a los municipios, que deben garantizar la protección de sus ciudadanos frente a la contaminación acústica y elaborar mapas estratégicos de ruido, herramienta propuesta para el diagnóstico, control y prevención de la contaminación acústica urbana. Muchos ayuntamientos han iniciado e incluso terminado los trabajos de su mapa de ruidos, encontrando múltiples dificultades técnicas y administrativas en su realización, dando lugar a diferentes estrategias y métodos de elaboración.

Durante la última edición del Congreso Nacional del Medio Ambiente en 2006, CONAMA 8, la Ley del Ruido estaba aún sólo parcialmente desarrollada y el grupo de trabajo concentró su atención en las importantes implicaciones que entonces se adivinaban. En CONAMA 9 se ha continuado la labor realizada en ediciones pasadas, teniendo en cuenta que la situación en 2008 es distinta tanto legal como técnicamente. La normativa acústica está totalmente definida y los retos, técnicos y administrativos, que plantea su aplicación son enormes.

Por ello, el trabajo del grupo ha adquirido un enfoque más práctico, con el objetivo de contribuir con sus propuestas a despejar muchas de las incógnitas que se plantean a la hora de elaborar mapas de ruido, diseñar planes de acción o aplicar el Código Técnico de la Edificación, sin olvidar aspectos fundamentales tan importantes como los formativos y la adecuada capacitación de los profesionales de este sector.

En este sentido, el documento elaborado recoge una serie de propuestas de carácter práctico y recomendaciones apoyadas en el conocimiento existente tras la primera fase de aplicación del marco legal vigente (municipios de más de 250.000 habitantes). Estas propuestas, en algunos casos en forma de guía o catálogo de posibles actuaciones, son el resultado de un profundo análisis del que surgen cinco conclusiones principales:

- La formación de técnicos y profesionales de este sector es en general insuficiente y, en algunos casos, inadecuada.

- La elaboración de mapas estratégicos de ruido ha otorgado a las corporaciones locales una gran responsabilidad para la que no están, en general, ni técnica ni económicamente preparados.

- Los criterios y las herramientas que ayudan en la elaboración de planes de acción contra el ruido son, a día de hoy, claramente insuficientes.

- La armonización en materia de normativa acústica en España aparece como una iniciativa muy recomendable y un reto aún por superar.

- Resulta conveniente la constitución de un grupo experto amplio, profesional e independiente, que colabore con los expertos de las distintas administraciones y ministerios.



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